Členění nástrojů rozvoje obce

Nástroje slouží jako prostředky k uskutečnění určité činnosti. Nástroj bývá svázán s určitou konkrétní technikou či s nějakým reálným technologickým či společenským postupem (nebo i procesem).

Celkově můžeme rozlišit šest kategorií nástrojů rozvoje obcí. U jednotlivých kategorií jsou uvedeny nejtypičtější užívané nástroje:

5. Administrativní nástroje:
   • obecně závazné vyhlášky obce, nařízení obce,
   • jednací řády orgánů obce,
   • postupy pro řešení různých události.
5. Koncepční nástroje:
   • strategie rozvoje, různé dílčí koncepce, krizový plán,
   • strategie svazku obcí
   • politické deklarace – volební programy,
   • územní plán, regulační plán,
   • plán pozemkových úprav.
5. Institucionální nástroje:
   • výbory zastupitelstva obce, komise rady obce,
   • organizace zřizované obcemi,
   • turistická informační centra,
   • členství ve svazku obcí, v místní akční skupině,
   • členství ve Svazu měst a obcí, ve Sdružení místních samospráv,
   • členství v organizacích cestovního ruchu,
   • partnerské obce.
5. Věcné nástroje:
   • budování technické a dopravní infrastruktury,
   • budování zařízení pro volnočasové aktivity obyvatel,
   • poskytnutí prostor pro podnikání či pro aktivity občanů,
   • poskytnutí služeb občanům či podnikatelům (např. propagace),
   • poradenství podnikatelům či občanům.
6. Sociálně-psychologické nástroje:
   • společenské, kulturní a sportovní akce v obci,
   • vzdělávací akce,
   • prostředky komunikace (obecní zpravodaj, internetové stránky obce, obecní vývěska, obecní rozhlas, informování pomocí SMS apod.) a jejich využití,
   • soutěže – účast v soutěži Vesnice roku, pořádání místních soutěží.
5. Finanční nástroje:
   • příspěvky občanům (narozenému dítěti, na zlepšení vzhledu prostranství před domem, na pohřeb apod.),
   • finanční podpora určitých podnikatelských aktivit,
   • granty pro neziskové organizace.

Zaměříme-li se na obecný charakter uvedených skupin nástrojů, z hlediska směru jejich působení lze v nejobecnější rovině rozlišit regulační (omezující nějaké konání) a iniciační nástroje (podporující nějaké konání). Klasickými regulačními nástroji jsou administrativní nástroje (zejména legislativa). Koncepční nástroje obsahují jak regulační nástroje (dominují v územním plánu), tak iniciační.

Z hlediska šíře dopadu lze dále rozlišit nástroje univerzální a specifické, kdy jádro první skupiny obvykle tvoří administrativní a institucionální nástroje. Rozvojové nástroje mohou mít plošný či výběrový charakter. Na cílovou skupinu mohou působit přímo či nepřímo.

Důležitou otázkou uplatnění nástrojů rozvoje je vhodnost jejich společného užití k rozvoji území, ať již jde o potenciální dopady, či schopnost je využít. Pro každou úroveň veřejné správy při snaze o rozvoj jsou reálné a vhodné jiné podoby daných nástrojů, a proto je třeba usilovat o nalezení jejich optimální kombinace pro daný subjekt a dané aplikační území. Na účinnost jednotlivých nástrojů a opatření má vliv řada faktorů a mnohé nástroje jsou obtížně přenositelné.

Zpracováno dle: Binek, J., Galvasová, I., Chabičovská, K., Holeček, J., Svobodová, H., Halásek, D., Novosák, J. Rozvojový interaktivní audit. Brno: GaREP, spol. s r.o., 2011. ISBN 978-80-904308-9-1